岁末年初，在中共广州市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议召开次日澄迈塑料管材生产线，广州科技服务迎来“跨界”新气象。1月9日，全市化妆品行业研发费用加计扣除政策解读培训会在白云区民营科技园举办，科技、海关、市场监管三部门联动，为全市百余家化妆品企业提供“一站式”政策培训与答疑。此举标志着广州在服务企业模式上实现重要转变，从“政策漫灌”转向“按行业滴灌”，推动惠企服务更加、务实、高。

协同：从“大水漫灌”转向“滴灌”

此次培训由广州市科学技术局、广州海关、广州市市场监督管理局联举办。不同于过去“政府讲什么企业听什么”的单向灌输模式，本次培训在筹备阶段就深入调研企业实际需求，围绕化妆品行业特点，量身定制培训内容，真正做到“企业想听什么，政府就讲什么”。

广州市科技局相关处室负责人介绍：“考虑到白云区化妆品企业集中，且多为出口导向，所以邀请了广州海关、市市场监管部门共同开展培训，一站式为企业答疑解惑，切实提升企业的获得感。”这种按行业划分、因需施策的培训方式，有破解了过去政策宣讲“一刀切”、企业获得感不强的问题。

“这次培训真正打通了我们从研发到市场的全链条疑问。”广州邦化工有限公司企业负责人坦言，“以往我们要分别跑科技、海关、市场监管三个部门，现在三个部门的家同台解答，率提升太多了。”

这种跨界协同，直指白云区化妆品产业的特殊需求。作为全国个化妆品中小企业特产业集群，白云区拥有化妆品制造企业1154家，占全国1/5、全省1/3、全市2/3。这里注册备案的化妆品产品过90万款，占全国总量的45.5%，是全国化妆品产业链条完整、生产制造集中的区域。

亮眼数据背后，是产业规模的快速增长：“十四五”期间澄迈塑料管材生产线，白云区化妆品产业规模从247亿元增至400亿元，工业产值从104亿元增长至180亿元。线上渠道尤为突出——2025年1—11月，白云化妆品电商销售达4.3亿件，销售额216亿元，均居全国区县位。同期全市美容化妆品及洗护用品出口额达103.5亿元。

“对白云区的化妆品企业来说，需要的就是这种跨部门的政策协同。”白云区美湾办负责人指出，“研发环节有科技部门的政策指导，出口环节需要海关的便利化服务，产品质量安全的规范指导同样关键。三个部门联指导，正是对症下药。”

迅速反应：体现“企业点题、政府答题”新理念

白云区化妆品行业培训的同一日，全市计算机、通信和其他电子设备制造企业研发费用加计扣除政策宣贯会在黄埔区同时举行。两场会议同步推进，显示广州服务企业的覆盖面与行动力。会议地点的选择也体现了服务理念的转变——从过去政府选定会场，转变为按照特行业集聚区来安排，塑料管材生产线让企业在“家门口”就能享受服务。

“这种‘多点开花’的培训模式，体现了广州科技服务的系统和时。”广州市科技局相关工作人员表示，“不同产业有不同的政策需求，分别开展培训能大限度提高政策触达率。”

这种迅速反应的“广州速度”在去年底已有展现。2025年12月26日，恰逢《广州市扶持游戏电竞产业发展的十八条措施》印发次日，全市游戏行业、软件行业研发费用加计扣除政策宣贯培训会议就及时举办。游戏行业场设在天河区，软件行业场设在海珠区，这两个区域正是广州数字文化产业企业集聚度高的区域，会议选址充分考虑了企业的便利。

作为广州数字文化产业的重要支柱，游戏产业正迎来政策红利的密集释放期。《广州市扶持游戏电竞产业发展的十八条措施》明确提出，力争2030年广州进入全球游戏电竞行业具影响力城市行列，从研发创新、产品运营、出海发展、电竞赛事、人才培育等全产业链环节提供支持，单个企业年度高可获1000万元扶持资金，其中优质研发项目高可获200万元事前补助澄迈塑料管材生产线，为企业创新发展注入强劲动力。

“25日政策刚出台，26日培训就开始了，这种率我们之前真没想到。”广州库洛科技有限公司负责人回忆道，“科技局和宣传部的家一起解读，把技术研发和内容创作的政策支持讲得明明白白，这正是我们需要的‘及时雨’，对我们的工作有很大的指导意义。”

机制变革：“碎片化宣讲”转向“行业化整”

多部门联动服务企业，正是广州基于企业需求驱动的服务理念变革。从部门“单打斗”到跨部门“协同作战”，政府服务企业的模式正在从“供给导向”转向“需求导向”，从单一部门的“政策碎片”转变为按行业的“宣讲”。

这种协同机制的优势显而易见。以化妆品行业为例，企业研发费用加计扣除、出口通关便利、产品备案规范等原本分散在不同部门管辖的政策，如今通过一次培训就能得到系统解答。而在游戏行业，科技部门关注研发创新，宣传部门重视内容创作，两个部门的联指导恰好覆盖了游戏企业核心的两个方面。

“这种一体化解决方案，大大减少了我们对接不同部门的时间成本。”广州卡迪莲化妆品科技有限公司企业负责人说，“政府真正站在了企业的角度思考问题。”

广州加速推进科技跨界作，背后是这座城市对高质量发展的深刻理解。通过按行业施策、按需求定制内容、按集聚区选址办会，广州正在构建一个更加贴近企业、更加便利企业的服务体系。

“当前区域竞争越来越激烈，营商环境就是核心竞争力。”广州市科技局工作人员表示，“广州通过跨部门协作提升服务率，实际上是在优化自己的创新生态。”

南方+记者 李鹏程

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通讯员 穗科宣澄迈塑料管材生产线